文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等(2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng2尺1腰围是多少厘米，2尺腰围是多少厘米)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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